上海黄浦公园开放华人与狗不得入内

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在148年前的今天，1868年8月8日 (农历六月二十)，上海黄浦公园开放华人与狗不得入内。

外滩公园全景

清同治二年八月十八日(1863年9月30日（距今153年）)，英美租界工部局计划改造外滩的道路和岸线。为此，工部局工程师克拉克认为，由于苏州河口的特殊地形，在退潮时，苏州河水流和黄浦江水流产生对撞而在河口外形成漩涡，但在河口南侧的水流却相对静止，泥沙不断沉淀成滩，这对于安全航行和稳定岸线都不利。为改善这种状况，克拉克建议构筑外滩永久性的堤岸，并在苏州河口南的浅滩上填土，变苏州河口的喇叭形为直筒形，迫使苏州河的水流方向和黄浦江一致，这样，就不会在河口出现漩涡和继续形成新的浅滩。工部局董事会同意克拉克的报告，并且打算利用河口南端的滩地辟建公共花园(公园)。这一方案在同治四年四月初一(1865年4月28日)召开的租界纳税(外国)人年会上获得通过。

为填滩建园这件事，工部局请英国驻沪领事巴夏礼(H.S.Parkes)出面与清上海道台丁日昌磋商，同治四年六月十三日，工部局宣布上海道台已经口头同意填滩。同治七年闰四月廿九日，上海道台应宝时致函英国驻沪领事温思达(C.A.Winchester)，函中指出:这块滩地为中国政府的公有土地。鉴于公共花园是非盈利性的公众游憩场所，准予发给道契并免除押租(土地产权的一次性价金)，但每年仍须交纳土地税。今后如发现在这块土地建造以盈利为目的建筑物或将土地出租给私人，中国政府将收回这块土地。同年六月二十日(1868年8月8日)，公园正式对外国人开放。

公园内早期的音乐亭

公园近河景色

外滩公园开放之初，“不准华人入内”的告示牌引起民愤。1878年6月21日，《申报》率先发表《请驰园禁》一文对此事进行评论。1881年4月6日，医师颜永京和唐茂枝等联名写信给工部局，对此事提出抗议。1885年，工部局公布园规，并在公园口竖立了刻有园规的牌子：“一、本公园只对外国人开放；……四、脚踏车及犬不准入内……”，民间将此概括为“华人与狗不得入内”。这就是民间流传的“华人与狗不得入内”的出处。当时不仅公园“不准华人入内”，外面的厕所也都挂着“华人不准入内”的牌子。后根据华人的要求，工部局酌情发放“华人游园证”，允许少数高等华人入内，但签发手续甚繁。1927年，工部局慑于北伐军节节胜利和武汉收回租界的热潮，不得不在1月西人大会上通过开放公园议案，1928年7月1日起，中国人可购门票入内。至此“华人与狗不能入内”的时代宣告结束。

公园口竖立了刻有园规的牌子，“华人与狗不得入内”的出处。

上海黄浦公园内景